文明城市创建工作简报第12期

来源: 巴中文明网  时间: 2019-04-17 09:40:06

  :12月5日,巴中市创建第六届全国文明城市指挥部工作会议召开,市委副书记、市长、市创文指挥部常务副指挥长何平出席会议并作重要讲话?;嵋橛墒形N?、常务副市长、市创文指挥部副指挥长李映主持,市创文指挥部副指挥长贾璋炜、侯中文、张鹏飞、克克、邱成平、荣全、温奇志、曹华出席会议,市创文指挥部成员参加会议。现将会上市委副书记、市长、市创文指挥部常务副指挥长何平的讲话,市委常委、宣传部部长、副市长、市创文指挥部执行副指挥长克克同志的讲话和市委宣传部副部长、市创文办主任毕伟同志的发言印发,请抓好学习贯彻。

何平同志的讲话

同志们:

  全国文明城市是评价一个城市综合发展的最高荣誉,是最具价值的城市“金字招牌”。经历了上一轮的创文落选,今年我们再度起航,积极争创第六届全国文明城市。现在首年测评即将开始,创文工作已经到了最重要、最关键、最紧迫的时刻之一。为此,我们专门召开这次会议,主要就是动员各地各部门迅速进入临战状态,抓紧有限时间,采取一切措施,全力以赴打好创文首年测评“冲刺战”,确保实现“开门红”。今天的会议,既是问题研讨会,也是工作鼓劲会。

  刚才,市创文办汇报了今年创文工作和测评体系新特点,三区和市级部门代表分别作了发言,克克同志通报了我市当前创文存在的主要问题,就创文迎检工作作了安排部署,我都赞同。希望大家按照今天的会议要求,对照创文工作方案特别是《测评体系》,坚持以问题为导向,认真履职尽责,确保圆满完成各项任务。下面,我再强调七点。

  第一,要切实认清创建形势。从前五届全国文明城市评选来看,累计有429个地级以上城市获得提名资格,但最终只有104个创建成功,创建成功率只有25%。创建第六届全国文明城市地级提名城市全国有114个,相比第五届增加了14个,四川有8个地级城市入围,比第五届增加了2个。其中,德阳、攀枝花、自贡都参与了第五届全国文明城市创建,有一定的基础和经验;宜宾、眉山经济实力雄厚,基础条件本身就比较好;广元、雅安各有特色,也不可小视。总体看来,这次创建任务重、压力大、竞争激烈,要想创建成功,在这次首年测评中我们必须进入全省前三名。如果在首年测评中没有取得好的成绩,就会影响我们的评选总分,因为创建全国文明城市评选周期为三年,三年测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分,只有连续3年测评成绩靠前,才能获得全国文明城市的验收资格。所以,我们必须高度重视、全力出击,今年首战告捷,就不至于拖明后两年的后腿,才有可能实现创建全国文明城市的目标。

  第二,要深入落实整改责任。首年测评在即,这是对我们整体工作水平的一次检阅,也是对各级干部执行力、战斗力的一个考验。未来两周,各地各部门的创文工作要以迎检为中心,对照《测评体系》标准,认真分析研究,逐条对标落实。特别对今天研究的22个方面77个问题,各市级包保领导、专项工作推进小组组长、副组长要切实落实整改责任,既当指挥员,又当战斗员,加强统筹协调,靠前指挥作战,挂帅推动落实。三区和市级相关部门要对照问题立行立改,不回避、不懈怠、不拖延,及时补齐短板,一项一项推动达标。各地各部门主要负责同志要亲自研究、亲自调度、亲自督导,重要热点难点问题要亲自协调解决,统筹各类资源,调动一切力量,确保每一项工作整改有目标、推进有专班、完成有标准、交账有质量。市创文办要发挥牵头抓总作用,严格对标《测评体系》,分类落实责任,层层传递压力,针对问题深入现场全面督导、无缝衔接、联动处理,确保问题整改严而又严、实而又实。

  第三,要精心做好网上申报。网上资料申报工作是创建全国文明城市工作的重要内容,该项测评成绩占年度测评总成绩的40%,涉及到的部门(单位)非常多。申报的材料齐不齐全、质量高不高,能否取得好的成绩,关键看大家的工作态度、重视程度,我想只要大家齐心协力、共同发力,就一定能取得好的成绩。目前,网上申报端口已经打开,将于12月10日关闭,只有短短五天时间,各地各部门一定要严格按照网上申报要求,围绕“图片资料、正式发文、说明报告、统计表格”4类材料的相关要求,坚持优中选优,严格保质保量完成报送任务;市创文办对各地各部门上报的资料要严格审核把关,对不符合条件的坚决予以退回,按要求重新报送,务必确保此项工作不丢分。在这里需要特别指出的是,今年《测评体系》有18条测评标准是由省文明办征求省级主管部门意见、作出评价后直接在网上申报,相关牵头单位要积极主动与省级主管部门联系对接,汇报好我市相关工作情况,确保省级主管部门作出对我市有利的客观评价。

  第四,要扎实备好考察点位。实地考察测评是通过暗访的方式进行,涉及的面广、点多,大家一定要精益求精地开展工作,确保对标达标。要进一步抓好城市形象提升,持续抓好老旧小区改造、背街小巷整治、农贸市场达标、公共设施建设等攻坚行动,抓好图书馆、文化馆、博物馆、公园广场、景区景点、主次干道、街道乡镇等点位建设,特别是要加大今年新增的城乡结合部、行政村综合文化服务中心、公共卫生间等考察点位的达标建设力度,切实完善城市功能,提升城市品位。要进一步抓好城区秩序管理,持续开展环境秩序治理、交通秩序整治、文化环境净化、志愿服务提升等攻坚行动,加强对交通秩序、市场秩序、卫生环境、文化环境的专项整治,投入更多的人力、物力,加大巡查、管理力度,通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式,引导广大市民自觉讲文明、守秩序。要进一步强化窗口形象提升,持续规范窗口行业管理,加强对银行网点、各类营业厅、医院、商场、车站、出租车、公交车、宾馆饭店等必查行业窗口工作人员的教育管理,规范上岗行为,增强服务意识,推行文明服务用语,健全投诉处理机制。

  第五,要坚决守住创建红线。新修订的《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》包括9个方面40种情况。其中有14种情况“一票否决”,其余的则是在测评成绩中扣除1—5分?!耙黄狈窬觥卑ň裎拿鹘ㄉ柩现鼗?、发生严重影响民族团结的事件、发生有全国影响的重大安全事故、发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、发生重特大环境事件、市民对创建工作满意率低于75%以及在中央文明办组织的测评暗访中存在隐瞒事实、弄虚作假问题等等。对“一票否决”和“负面扣分”的事项,各相关主管部门必须强化“底线思维”,再加压力,再添措施,深入开展大走访、大排查、大整治,切实把各种不良因素消灭在萌芽状态,牢牢守住政治安全、社会稳定、安全生产等底线,确保万无一失。

  第六,要着力强化宣传教育。从前几年的测评看,中央文明办非常注重创建宣传氛围和市民满意度。测评组将入户问卷调查,测试市民的知晓率、支持率和参与率。前期我们在宣传氛围营造方面做了大量工作,也取得了明显成效,但与测评要求相比还有一定差距。本次测评的前、中、后期,要进一步加大宣传的力度和频次,建立广角度、多维度、立体式、全覆盖大宣传格局,通过群众喜闻乐见的形式,形成创建全国文明城市的浓厚氛围,做到家喻户晓。电视、广播、报纸和网络等新闻媒体要开设专题专栏,对创文要求、先进个人、先进经验等进行专题报道。各户外媒体,包括商店超市LED、楼宇电视、公交车车载电视及公交站台、出租车LED等等,要高频次投放公益广告和宣传标语,各管理部门下来后要做好下属相关机构的工作。创文包保工作要做实做细,干部职工要走进居民小区和市民家里开展宣讲宣传,教育引导群众遵守市民公约、共建美好家园。

  第七,要务实做好督导工作。市委市政府目督办、市创文办要联合成立创文调研督导组,到所有实地考察点位和整治重点区域开展暗访督导,对存在的问题多发点球提醒,特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节,要全过程跟踪、倒计时督办。市创文办要坚持每天上午召开碰头会,梳理前一天暗访、巡访发现的问题,商讨解决办法,督导整改,确保对标达标。纪检监察机构和“治梗办”要按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的原则,对在迎检关键时刻措施不力、行动迟缓、问题突出、造成丢分失分的部门及其主要领导进行通报和约谈问责,并严肃追究相关人员责任。

  同志们,创建全国文明城市任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下一定要同心同德、迅速行动、真抓实干,以创新的思路、务实的作风、担当的情怀,举全市之力打赢创文这场硬仗,确?!叭甏唇ā笔渍礁娼?,努力把巴中建设成为崇德向善、宜商宜居、幸福和谐、人民满意的全国文明城市。

克克同志的讲话

同志们:

  今年是我市创建第六届全国文明城市的开局之年,全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府创建第六届全国文明城市的决策部署,真抓实干、积极作为,创文工作取得了一定成效。但通过创文办前期的督查和最近的调研发现,我市创文工作各项指标的对标达标情况与中央文明办的测评标准还有一些差距。

  近期,中央文明办将深入各提名城市开展创文年度测评,本次测评成绩将按一定权重计入本届创建总成绩,时间紧、任务重、压力大。在兵临城下的关键时刻,我们必须进一步认清形势,盯紧目标,确保精准达标。下面,我就创文迎检工作讲几点意见,后面,何平市长还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

  一、对照标准找差距,问题不少

  对照《测评体系》标准,我市创文工作当前还存在6个方面的共性问题。

 ?。ㄒ唬┗∩枋┱逯秃?。一是部分背街小巷、老旧小区破损凌乱,整治较慢。二是部分干道坑洼不平,缺少隔离护栏;部分盲道破损不连续或没有盲道,盲道被车辆等占用较多;许多井盖与路面不在同一水平面。三是公共卫生间、公共文化场所的轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施大多缺乏不完善。四是主次干道、公园广场没有公共卫生间指示牌。

 ?。ǘ┗肪澄郎匀唤喜?。一是主次干道、大街小巷随处可见烟蒂、纸屑、塑料袋、油污等。二是不少绿化带隐藏垃圾多,卫生死角多。三是沿街部分垃圾箱破损、脏污、垃圾外溢、清理不及时,小区垃圾没有分类投放。四是公交车站、集贸市场环境卫生差,地面烟蒂、菜叶、垃圾多,墙面小广告多,公厕积垢多、异味重。五是部分小区地面垃圾多,楼道“牛皮癣”满墙,墙面、玻璃污秽破损,楼道照明灯不亮。六是周边乡镇、城乡结合部、公路沿线等白色垃圾、建筑垃圾随处可见。

 ?。ㄈ┲刃蚬芾硖嵘郝?。一方面交通秩序较为混乱。一是电动车、摩托车、三轮车随意横穿马路、闯红灯、逆向行驶,行人横穿马路、翻越栏杆等现象较普遍。二是部分道路未设非机动车道,存在机非混行现象。三是过街安全设施不全,有的路口未安装红绿灯,有的道路标线不清或未划标线。四是出租车在交通路口斑马线绿灯畅行时随意停车载客。五是车站周边存在拉客现象。六是部分小区、街巷未划停车线,车辆停放无序。另一方面市容市貌标准较低。一是商铺或停车位严重不足,出店经营、占道经营现象普遍,多数道路有不在划定区域的流动摊贩。二是有些道路店牌店招大小不一、高低不一,有的商户乱搭遮阳棚。三是大街小巷小广告清理不彻底。

 ?。ㄋ模┲驹阜裾镜悴还娣?。一是部分点位仍未设立志愿服务站点。二是部分志愿服务站点建设很不规范,比如工作人员未佩戴志愿服务标识,缺乏志愿服务管理制度,没有开展志愿服务活动的工作记录或图片展示,缺少必要的便民服务设施。

 ?。ㄎ澹┬幸倒芾碡酱忧?。一是各窗口单位、银行网点、各类营业厅以及宾馆饭店、商场超市在显著位置展示行业规范严重匮乏。二是各窗口单位投诉处理机制不够健全。

 ?。┓瘴в觳罹嘟洗?。一是城区公益宣传氛围整体不浓,未达到测评标准要求。二是有的宣传牌破损、模糊,未及时更换。三是公益宣传缺乏自主设计的有巴中特色的作品,种类不全、内容单一,不符合测评标准。四是展示出来的市民公约版本多样,未按市文明办今年修订发布的统一内容。五是部分营业厅商业广告铺天盖地,公益广告寥寥无几。

  二、精准对标抓整改,争分夺秒

  今天是5号,距离实地考察测评只有几天时间,决战在即。从现在起,全市上下必须坚持问题导向,聚焦问题、突击痛点、主攻难点,将创文工作作为当前一项压倒一切的中心工作来部署、来推进、来落实,确保对标达标,取得好成绩。

 ?。ㄒ唬┮骱没肪澄郎暗谝挥∠蟆?。搞好环境卫生,这是必须抓好的迎检第一步。三区、城管执法、住建、环卫等部门要动员和组织各种力量,持续开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”治理,将环境治理向盲点死角、背街小巷、城乡结合部、公路沿线延伸,加大主次干道、背街小巷、建筑物立面清理和卫生保洁力度,确保大环境干净整洁,让测评组一走进巴中就能感受到革命老区的蜕变,留下好的印象。

 ?。ǘ┮葑セ〗ㄉ琛懊植苟贪濉?。三区作为创文的主战场,要切实发挥主体作用,切实抓好属地创文工作。市住建、财政、交通、公安、环保、水务等部门要积极主动配合,及时更新维护主次干道、人行横道、非机动车道等公共设施,增设标识标牌,增改街道、小区停车位,保持路面平整通畅、设施设备齐全。要大力整治城区老旧小区、背街小巷路面破损、排水设施不完善、路灯不亮等问题,扎实抓好公共厕所、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标,持续加强河道岸坡绿化、污水整治等工作,全力弥补硬件短板。

 ?。ㄈ┮鞴コ鞘兄刃颉叭嬗呕?。交通秩序方面,由市公安局牵头,重点整治机动车斑马线不礼让行人、非机动车逆行、乱穿马路、行人和车辆不按信号灯穿行等交通乱象,严查严惩机动车随意变道、乱停乱放等交通陋习,严厉打击酒后驾驶、超速驾驶等危险驾驶行为,坚决打击和取缔无证驾驶、黑车拉客揽客行为;市交通局要加强公交车、出租车、营运车辆等规范化管理,提升服务质量。市容市貌方面,由市城管执法局、工商局、商务局牵头,三区配合,加强对主次干道、背街小巷、农贸市场、商场超市的日常监管和环境整治,规范经营秩序,优化整体形象。

 ?。ㄋ模┮哿π逃叭娓哺恰?。三区和市级各部门要严格执行公益广告数量不少于广告总数30%的规定,严格按照100米内“抬头可看、驻足可观”要求,在各个区域、各个场所按照标准大力刊播、张贴、展示“讲文明树新风”公益广告和图说我们的价值观。要积极组织干部职工深入挂包社区,开展创文宣讲、入户调查教育引导和志愿服务,不断提高市民的知晓率和满意度。巴中日报社、巴中广播电视台、各级政务网站、新闻网站、微信公众号、客户端等媒体,要在重要版面、黄金时段、醒目位置持续跟踪宣传报道创文工作,要依托创文“曝光台”,动员市民随手拍、人人管,及时对不文明的人和事进行公开曝光,让不文明行为接受全市人民的监督和批评,营造“争干文明事、争做文明人、争创文明城”的良好风气。

 ?。ㄎ澹┮嘤驹阜瘛白跃跣卸?。志愿服务是社会文明程度的重要标志,是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,更是创建全国文明城市的重要内容。各级各部门一定要把志愿服务当成创建全国文明城市的敲门砖,扎实对照“四有”“六有”标准建好志愿服务站(点),动员干部职工、人民群众积极主动开展扶贫济困、支教助学、义演义诊、环境?;さ榷嘀中问降闹驹阜窕疃?,让做志愿者成为人们的生活习惯,让志愿服务成为人们的行动自觉。

 ?。┮齑翱谛幸怠氨曜脊娣丁?。窗口单位的环境卫生、服务态度、行业规范展示、群众投诉渠道等,是创文迎检测评的重要内容。市政府金融办、市银监局、市经信委、市邮政公司等各行业主管部门一定要严格对照点位标准要求,在环境卫生、硬件设施、服务水平和公益广告宣传氛围等方面下功夫,下足“绣花”功夫,督促、指导上报点位全面查漏补缺,确保规范标准。

  三、全力以赴促提升,合力攻坚

  目前,创文工作已经进入冲刺阶段,即将临考,我们只有想尽一切办法、调动一切资源、用好一切力量,合力攻坚,方能从容应对、脱颖而出,实现“开门红”目标。

 ?。ㄒ唬┘忧苛斓?、夯实力量。各地各部门要把创文工作作为“一把手”工程来抓,主要领导要切实履行第一责任人职责,亲自挂帅、亲力亲为,靠前指挥、现场办公。对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项,要细化分解任务,明确完成时限,集中力量解决,确保每一项工作能完成、每一项指标能达标。要全力保障创文迎检所必需的人力、物力和财力,严格执行创建工作各项指令,确保任务落到实处、质量不打折扣。

 ?。ǘ┠酆狭?、快速推动。当前创文工作进入了非常时期,各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,围绕“开门红”目标,按照《测评体系》标准要求和职责分工,相互支持、相互配合、相互协作,心往一处想、劲往一处使,切实增强工作合力,确保各项工作抓在细处、落在实处。创文工作形势压人、任务逼人、时间不等人,要进一步强化时效意识,制定详尽的时间表、路线图,赶进度、提效率、保质量,全力以赴做好各项工作,确保时时有进展、天天有变化、按期交任务。

 ?。ㄈ┞涫翟鹑?、加强督导。各牵头部门要深入实地加强指导,严格对照点位标准,一项一项去整改、一项一项去落实。各级各部门要严格落实包保工作责任制,迅速组织干部职工深入包保社区开展创文工作,确保每个点位都能对标达标。市委、市政府目督办、市创文办要加大联合督导力度,天天督导、天天通报。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,推动工作落实。

  同志们,创建第六届全国文明城市目标能否顺利实现,本次迎检测评至关重要。我们一定要坚持问题导向,抓紧时间、昼夜兼程,精准对标、奋力冲刺,确保今年创文成绩在全国排名靠前,为三年创文成功奠定坚实基??!

 

毕伟同志的发言

  一、今年创文工作开展情况

  第一,领导示范强化高位推动。市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作,成立了由主要领导挂帅的创文指挥部和由分管领导牵头的十大专项工作推进小组,先后召开了市文明委会、创文动员会、“百日攻坚”启动会和多次专项工作会、专题协调会,领导深入一线查找问题、解决困难,坚定了全市上下共创全国文明城市的信心和决心。

  第二,健全机制强化组织保障。在本轮创建之初,创文指挥部非常注重机制构建和制度设计,进一步建立健全了组织领导、协调推进、市民参与、调研督查、激励问责机制,先后出台40工程、绩效考核、创文包保、百日攻坚等系列工作方案。巴州区、恩阳区、巴中经开区及市级相关部门也建立完善相应的工作制度,构建了市、区、街道、社区、居民小组统筹联动的五级创文体系。

  第三,突出重点强化基础建设。今年以“40工程”中的“十大城市品质提升工程”为重点,坚持强基础、补短板,从街道提升到到巴河治理,从设施完善到到功能配套,从园林绿化到环境?;?,从背街小巷整治到老旧小区改造,集中建设了一批利长远、惠民生的基础设施项目,切实体现了以人民为中心的创文理念,市民的获得感、幸福感明显增强。

  第四,工作落实强化各方联动。按照创文指挥部的部署要求,坚持主管部门牵头抓、职能部门分头抓、三区担当主责具体抓,形成了履职尽责的强大合力。市区各部门根据职能职责,充实创文力量、制定具体举措、保障工作经费;社会团体、民间组织等社会各界广泛开展公益活动和志愿服务,有效提高了市民对创文工作的知晓率、支持率、参与度和满意度。

  第五,激发活力强化宣传引导。在巴中日报、巴中广播电视台、四川新闻网等媒体长期设立创文专栏,办好巴中文明网和文明巴中微信公众号,在公共场所设置精神文明建设专栏和巴中好人榜,发放宣传折页、市民手册及购物袋、扇子等宣传品30多万件,发送创文短信40余万条。同时,开展最美城市美容师等十大最美人物评选活动,开展文明单位等十大文明细胞创建活动,开展全民阅读等十大市民素质提升行动,以及系列主题活动,激发了广大市民参与精神文明建设的热情,也促进了城市文明程度的提升。

  第六,调研督导强化常态长效。今年,市委、市政府将创文工作作为专项目标进行考核,文明创建在宣传思想工作目标绩效考核中也占有较大分值。市创文办落实指挥部要求,开展了季度督查、专项督导、经常性调研和第三方测评,摸清了底数,掌握了实情,推动创文工作常态化开展。通过全市上下共同努力,巴中创文取得了明显成效,但仍然存在许多问题,形式不容乐观。

  二、2018年测评体系新特点

  2018年《全国文明城市测评体系》11月中旬才印发,主要是因为广泛征求各中央部委和地方基层的意见。从总体上看,框架保持稳定,内容变化较大。体现在四个方面:

  1.指标有调整。2017年测评体系共90项测评内容,今年调整为88项;原188条测评标准今年调整为180条,但并不是数量减少难度就降低。特别是网上申报变化很大,对图片资料的要求提高,如果平时某项活动没有开展,就没有图片来佐证。问卷调查调整也比较多,比如市民对志愿服务的认同和支持率要大于百分之90,对诚信建设的满意度要大于百分之85,还要调查市民对自身文化消费状况的评价。

  2.范围有拓展。一是向农村拓展,比如对城乡接合部的要求与城区大体一致,对市辖区的乡镇的要求与城区基本相同,把乡镇的综合文化站和行政村的综合文化服务中心也纳入测评。二是增加了负面清单项目,去年负面清单共30项,今年涉及到9个领域、40个项目,规定得更细更严,突出了全国文明城市的高标准严要求。

  3.方法有改进。今年的测评改进完善了方式方法,在网上申报中适当降低正式文件和说明报告的数量,增加图片资料;在问卷调查中删除随机街访环节,也不要求市民背诵核心价值观,但中小学生要求背诵;在实地考察中更多运用现代科技手段,比如调取交通路口某一个时段的监控录像来考察文明交通常态化水平。

  4.要求更明确。2018年测评体系的标准更加明确精准。比如公益广告,要求主要街道、广场公园、景区景点等每隔100米至少有1处能够看到的公益广告,宾馆饭店、银行网点、各类营业厅等在显著位置展示不少于3处公益广告,其中要有统一规划设计的自创公益广告作品。再如公共卫生间,要求设有轮椅通道、扶手或缘石坡等无障碍设施,至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器,主次干道、广场公园、景区景点每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌。又比如明确规定:城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线,机动车、非机动车在线内停放,且不影响正常交通,不算作违章停车;城市管理部门在商铺门前统一划线,商铺在线内出店摆摊经营,且不影响正常交通,不算作占道经营。

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